2017年，全市“三农”工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大”发展理念，全面落实“四个着力”和“三个推进”，加快推进“两先区”建设，按照市委、市政府贯彻落实习近平总书记参加辽宁代表团审议时重要讲话精神“1+5+1”系列文件要求，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，加快转变农业发展方式，深化农村综合改革创新，积极培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，全力推进都市现代农业发展。一年来，全市农业供给侧结构性改革持续深入推进，农业全面发展、农村和谐稳定、农民持续增收，全市农业农村经济持续向好，为全市经济社会持续稳定发展提供了有力支撑，为全省“一带五基地”建设做出了应有的贡献。初步预计，全市农林牧渔及服务业增加值530亿元，较上年增长4.5%，高于全国和全省增速；农村居民人均可支配收入超过16790元，增长7.2%，增幅连续11年超过城市居民收入，继续保持全省首位。据农业部最新公布的监测结果，我市都市现代农业发展综合水平在全国35个大中城市中稳居前四（仅次于上海、北京、南京）。
（一）农业农村改革扎实推进。提前一年基本完成农村土地确权登记工作。确实权、颁铁证，完成实测面积576万亩、确权面积558万亩，确权面积占到实测面积的97%；签订新版合同和完善登记簿65.7万份、占全市67万农户总数的97.7%。规模经营水平大幅提升。农村土地加快流转，完成土地流转面积20万余亩，增长14.5%，排名全省第一，土地流转累计面积达147万亩，流转率35%。农业共营制取得初步成效。“土地股份合作社+农业职业经理+农业综合服务”的农业共营制模式在全市推广，建成农业共营制试点5个，组建土地股份合作社26家，入社农户3600余户，入社耕地面积2.4万亩，人均增收1580元。开展农村耕地托管社会化服务。引导农户将承包地交由农机合作社全程托管，全市土地综合托管面积达到29.8万亩，其中全程托管面积达到10万亩。金融保险支农力度加大。深化农村金融服务综合改革，完善金融组织体系、产品体系、服务体系和信用体系。完成政策性农业保险保额23.7亿元，创历史新高；截至9月底，全市涉农贷款余额1550.7亿元，比去年同期增加29.7亿元；市农委与大连农商银行、农业银行大连分行分别签署新一轮金融支农战略合作协议，今后三年两家银行将为全市“三农”工作提供300亿元的融资支持。
（二）结构调整成效显著。优化我市农业产业体系，由数量型向高质量效益型转化。围绕“减粮、稳菜、强果、优牧”工作思路，全市共调减低效益籽粒玉米面积27.8万亩，占到全市玉米种植面积的10%，占到了全省100万亩籽粒玉米调减计划的28%，占到省政府下达给我市13.1万亩调减任务的212.4%；完成新植果树面积6.4万亩，为计划面积的128%；完成蔬菜播种面积52万亩，比上年农业部门实际核查面积增长11.3%；猪、牛、羊、家禽饲养量分别为450.8万头、31.2万头、93.9万只、3.2亿只，畜牧业产业结构继续优化。在2017年春季遭受严重干旱、夏季庄河等地遭受暴雨灾害的情况下，全市农作物产量基本保持了稳定，预计全市粮食产量23.4亿斤以上，超过预期产量；蔬菜产量178万吨、水果产量170万吨，与去年持平。预计完成肉蛋奶总产量102.2万吨，同比增长2.2%。粮食、蔬菜、水果、水产、肉蛋奶人均产量位居全国大中城市前列,保证了市民“菜篮子”供给,全面完成省政府考核任务。同时实施了30个都市现代农业园区提档升级工程，打造一批复合型园区和生态产业型、科技创新型、休闲观光型特色园区，农业产业链得到延长、价值链有了提升。落实重点产业和基础设施建设项目42个，其中投资35亿元的中国供销集团中农批冷链农业供给侧改革试点项目落地庄河市。
（三）绿色发展理念深入贯彻。加大农产品质量安全监管力度。庄河市、旅顺口区入选第二批国家农产品质量安全创建试点县名单；在全国4次例行抽检中我市农畜产品平均合格率达到99.9%，位列全国大中城市前列，提升了城市软实力。持续推进“检打联动”，始终对农产品质量安全违法行为保持露头就打的高压态势。以“三品”生产企业为重点，对300余家生产企业和经营单位的600多个产品平均每月开展1次监督检查，立案数量、处罚力度位居全省前列。加强农产品品牌建设。有机绿色无公害农产品供给能力得到增强，新认证“三品一标”农产品(有机农产品、绿色食品、无公害农产品，国家农产品地理标志)87个，全市农产品“三品”有效认证总数达到1075个，“三品”生产面积占全市耕地及果树面积的68%。突出抓好蔬菜质量提升系列工作，重点开展了蔬菜标准化生产基地创建，进一步规范和提升蔬菜安全生产能力。农业技术推广系统围绕绿色发展理念，采取“精、调、改、替、提”综合措施，实施测土配方施肥面积214万亩，推广应用专用配方肥4万吨，减少不合理施肥1200吨；推广设施蔬菜“轻减控施”技术1万亩，实施有机肥替代化肥示范面积2万亩，通过推广精准施肥、有机肥替代化肥促进耕地质量有力提升；实施农作物病虫害防治面积1176万亩次，占到病虫害发生面积的87%，确保了全市农业标准化覆盖率达到85%以上，优势农产品集聚化率达到92%以上。瓦房店小国光苹果、庄河蓝莓、金州和旅顺大樱桃等8个产品入选年度全国名特优新农产品；大连大樱桃、大连苹果获得国家农产品地理标志和全国农产品区域公用品牌，成为代表我市农产品形象的2张亮丽名片。强化重大动物疫病强制免疫和监测预警工作。全年免疫畜禽2.45亿头只次，比去年增加免疫量2500万头只次，群体免疫密度常年保持在90%以上，高于国家规定标准；产地检疫畜禽7.57亿头只、屠宰检疫畜禽3.51亿头只，无害化处理病死动物100.55万头只，全市无重大动物疫情发生。推动畜禽养殖废弃物资源化利用。完成禁养区内387家畜禽规模养殖场和养殖专业户关闭或搬迁工作，积极推广畜禽粪污立式密闭高温耗氧发酵罐处理技术，瓦房店市被农业部列入全国51个畜禽粪污资源化利用重点县。加强农药化肥农膜污染治理。农作物肥料利用率达到36%以上，主要农作物农药利用率达到34%以上。秸秆焚烧工作取得成效。强化秸秆“四化”利用，全市秸秆综合利用率达91.5%，位居全省前列。
（四）农业科技水平有效提升。全市科技举兴农的意识进一步增强。培育了一批农业新技术，推广适应性广、转化力强、增产幅度大、效益突出的机械深松整地、赤眼蜂防治玉米螟、可降解地膜等重点农业技术10项。新认定蔬菜果树种苗企业和引进研发示范基地20家，其中大樱桃、草莓、蓝莓等种苗均为国内先进品种。新增大中型农业机械308台，完成机械耕整地384万亩，机耕率达到96.3%；机械化播种328万亩，机播率达到82%；我市成为全国首个在全市域范围开展深松整地的城市。我市凯隆食品有限公司培育出世界领先的畜禽益生菌绿色生态养殖技术，并在首届全国农村创业创新大赛上荣获十佳项目。全市建成益农信息社815家，实现了村级全覆盖；开通农村电子商务运营和公益服务472家，开通金融服务462家，建成农业生产物联网技术应用示范典型40个。继续强化农民职业技能培训，培育新型职业农民1184人，培训青年农场主110人、农业职业经理人95人、益农信息社社长358人，培育农业电子商务应用示范典型10个。创建农村创业创新园区32个，培育农村创业创新经营主体1932家，开展农村创业创新“十杰百优”评选活动，挖掘农民返乡下乡创业创新典型105个，培育裴屯油菜花海景区大学生返乡创业典型郭伟等农村创业创新人员7254人，带动就业11.59万人，年营业收入达29.45亿元。
（五）农村新产业新业态蓬勃发展。金普新区炮台、庄河市黑岛和旅顺口区长城3个省级农产品加工集聚区产业融合发展；实施农产品加工业设备改造、技术研发、品牌培育、质量监管、市场开拓五大提升工程，推动城市要素资源合理流动；全市农产品加工和储藏能力分别占农产品总产量的92.2%和17.8%，农产品加工业产值与农业总产值比值达到3:1。瓦房店市被认定为国家一二三产融合发展试点示范县，庄河市一二三产融合发展工作受到省委常委关志鸥同志高度肯定。全市打造产业融合示范龙头企业23家，新认定省级农业产业化重点龙头企业12家、市级18家，累计培育市级以上农业产业化重点龙头企业244家，其中国家级19家，省级102家，占全省总数的五分之一，7家农业产业化龙头企业在上海和深圳上市；已经形成水产品加工、蔬菜加工、水果加工和粮油加工五大集群。累计培育农民合作社4196家、家庭农场244家，其中2017年部级示范社12家、示范家庭农场13家。举办休闲农业规范提升年系列主题活动，评选出了代表我市休闲农业的“大连十大美丽乡村”“大连最佳乡村旅游景点”。筛选打造了康福达集团等一二三产业深度融合发展典型24个。
（六）优质农产品走出去战略取得突破。我市优质农产品质好价优销畅。充分发挥我市北纬39度的资源优势，在实现标准化管理的基础上，通过陆海空全面出击、线上线下共同发力、政府和新型农业经营主体联手抱团取暖等措施，强力向国内外推介我市优质农产品。组织我市农业企业参加美国西部食品展和第八届中国国际现代农业博览会等国际国内知名大型专业展会15次；在京东集团总部举办大连优质水果线上线下推介活动，借助与上海对口合作战略框架协议的签订在上海市举办大连优质农产品宣传推介会。农产品市场体系建设日趋完善。新建改建农产品产地市场15个，其中已营业10个。积极与京东、淘宝、微信等电商平台开展全面合作，助推我市优质农产品销往全国，目前全市涉农电子商铺已超过800家，其中入驻京东平台106家，商品交易额达到1.2亿元。2017年仅大樱桃一等果线上销售就占到了50%，并首次进入港澳高端市场。2017年我市大樱桃、苹果销售价格高出去年同期20%，同时普遍高于山东、陕西等水果主产区。从年初我们出击全国“卖货”，到水果销售旺季批发商纷纷到我市“抢货”，我市水果在国内外市场知名度大幅提升，并有力地拓展了北京、上海、广州、深圳等高端销售市场。积极参与“一带一路”建设，2017年我市农产品对137个国家和地区有出口实绩，出口品种达到37大类，其中辣根、裙带菜产品占到世界市场的70%以上，肉鸡产品占到香港市场的70%。预计2017年全市农产品出口额达到34亿美元，较上年增长8%；占到全省的75%，占到全国5%左右，继续位居全省首位、全国副省级城市前列。
（七）低收入村精准扶贫扎实推进。全力补齐农村民生短板。我市低收入村三大扶贫体系基本形成，呈现出特色产业、保障兜底、改革共享、资源整合、金融服务五大特点。产业扶贫稳步推进。积极引导和支持128个低收入村宜果则果、宜菜则菜、宜游则游，打造低收入村“一乡一业、一村一品”，已形成专业村50多个，占到低收入村总数的40%以上；规划建设扶贫产业及相关基础设施项目298项，建设规模9万余亩，预计投资8.8亿元，完工项目126项，预期效益5.8亿元。保障兜底有效落实。农村最低生活保障水平提高到5400元每年，对遭遇重大疾病、意外伤害、天灾人祸等突发事件导致基本生活无法维持的困难家庭提供临时救助，兜住民生底线。通过土地制度改革，创新分配机制，贫困户享受改革红利。行业扶贫持续深入，在政策、项目、资金上优先安排、重点倾斜，做到了五个到位。扶贫资金得到整合。启动低收入村人畜饮水安全工程5项、农田水利项目69个、通屯油路220余公里。社会帮扶凝聚合力，注重扶贫同扶志、扶智相结合，市级帮扶单位总数达到215个，村均2个以上。预计2017年128个低收入村农民人均可支配收入达到1.19万元，比上年增长19.2%；接近或达到1.4万元脱贫摘帽标准村的19个，占14.8%，消灭了万元以下的低收入村。完善农村基础设施建设，在137个村实施道路硬化和路灯亮化工程，全年累计完成道路硬化面积342万平方米、新安装路灯1390盏，维修道路面积75万平方米、更换太阳能路灯蓄电池3755个。
（八）与上海对口合作全面展开。按照市委、市政府“大学习大讨论”活动部署要求，认真对标上海，学习上海市农业管理体制机制等方面先进经验做法，积极推动我市与上海市开展深度农业对口合作。建立健全组织管理机构。建立起由两市农委主要负责人担任组长的大连—上海农业合作领导小组，建立起横向联动、纵向衔接、定期会商和高效运转机制。制定合作对接工作意见。两市农委签署了《农业对口合作战略框架协议》，明确合作重点，切实构筑起多层次、宽范围、广领域的合作体系。开展深度农业合作交流。双方农业系统围绕农业农村改革、菜篮子工程建设、农产品市场开拓等工作开展了10余次互动交流活动，有效推动我市学习复制上海市现代农业发展经验。积极开拓农产品市场。借助双方对口合作平台，多次组织我市新型农业经营主体与上海市农产品销售企业进行全面对接，当前双方农业经营主体合作意向已达到100余个，涉及金额超过5亿元。在做好与上海对口合作的同时，按照市委、市政府的部署要求，积极推进我市与六盘水市、延安市、朝阳市等地农业交流合作工作。
（九）全面从严治党持续加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强思想建设。把学习贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程。通过制定印发学习通知、宣传方案、分解任务和明确责任等文件，通过中心组扩大学习、机关报告会、支部体会交流等多种形式，确保学习贯彻十九大精神取得扎实成效。“大学习大讨论”活动做到了组织到位、结合到位、落实到位。先后举办“大学习大讨论”专题辅导报告会7次，邀请21位全国农业领域知名专家以及我委领导干部登上讲台，结合实际为我市农业农村发展献计献策；组织我市农业系统工作人员考察学习浙江吉安美丽乡村建设、江苏宿迁电商产业、山东潍坊中央厨房等先进经验，借鉴先进地区经验谋划我市农业农村发展。围绕“九个聚焦”广泛征求各方对“三农”工作的意见建议，共征求到意见建议93条，梳理归纳出9个方面29条。通过开展“大学习大讨论”活动，深刻认识到我市“三农”工作与上海等先进地区的差距，直面问题、精准对标，积极建言献策、凝聚发展共识，做到了活动开展和工作落实双促进、有成效。切实加强组织建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过党委中心组学习、党委领导班子专题民主生活会等形式，进一步加强领导班子建设；通过党委领导班子带头示范作用，切实加强党员队伍建设；在委属各党支部中开展“一线筑垒”工程，确保委属各党支部建设达到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出的标准。根据工作需要，优化职能，调整了9个机关处室的职责及人员，进一步厘清职责、提高效率。切实加强作风建设。认真开展“讲政治、肃流毒、尽职责、守纪律”主题教育活动，通过“回头看”和抓好整改落实。及时传达各级各类违纪违法案件通报，组织播放警示教育片，用身边发生的事对全委干部职工进行教育；重大节假日前通过短信及时传达廉洁自律相关要求；匡正选人用人风气；严格落实领导干部“一岗双责”责任制，紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，层层传导压力推动落实，达到了肃风正纪，进一步打牢党员干部廉洁自律思想基础目的。全委没有发生违反“八项规定”精神问题。切实做好离退休老干部服务工作。通过春节期间走访慰问老干部，及时看望因病住院的老干部，协助3位病逝的老干部家属处理善后等工作，切实用爱心、诚心、耐心和细心做好老干部服务工作。
（十）政务服务工作保障到位。重大会议和活动保障到位。筹备组织全市农村工作会议、全国大中城市都市现代农业发展经验交流会议、全市农业工作会议等大型会议和活动20余次。督查督办工作落实到位。组织开展农业供给侧改革、低收入村扶贫攻坚、涉农环保整改等专项督查活动30余次，确保我委承担的179项各级绩效考核任务基本完成；回复市领导批示件70余件，反馈市委市政府重点工作完成情况100余项；办结人大代表建议和政协提案42件，办结率100%。行政审批规范便民。持续推进农业行政审批标准化、法制化、网络化和信息共享化建设，全年受理并办结行政审批事项123件，按时办结率达100%，比法定时限压缩了89.9%。行政效能稳步提升。完成调研报告50多篇，撰写上报重要材料500余篇，起草印发公文567件，接收处置公文6300余件，归类整理档案5000余卷，接听处置咨询督办电话7000余个。政务信息报送和对外宣传力度加大。采集编辑上报政务信息500余条，其中市委市政府采用126条，排名稳居市直部门第2名；协调主流新闻媒体宣传我市农业农村工作2000余次，档次数量频次较往年大幅提升。服务型政府建设步伐加快。进一步打造开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商的农业营商环境。公开政务信息240余条，公开政策性文件90余份；答复民心网、民意网咨询件和依申请公开件60余件，答复率达到100%。安全生产管理落实到位。加大农业安全生产监管力度，全市涉农行业生产特别是农机作业以及委机关均无安全责任事故发生。信访维稳确保稳定。接待群众来访案件168件次、338人次，均做到了有效化解；办理上级转办交办涉农信访复查复核案件18起，均按时办结反馈，委系统无重特大不稳定案件发生。财务计划保障到位。完成了2016年部门决算、2017年财政支农项目预算、委系统国有资产年度报告编报以及中央项目资金落实等工作，完成委机关工资、公积金、医保、报销等日常财务保障工作，配合完成已退休领导离任审计工作，审计中发现的问题全部得到整改。执法程序得到理清。制定印发《市农委机关和所属事业单位行政执法内部程序规定》，明确了我委各执法部门行政执法工作职责和工作流程，进一步规范了我委农业行政执法行为，农业行政执法能力得到加强，体系更加完善。
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