谢源波代表：
您提出的关于加强政策法律传达到农村最后一公里的建议收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本建议的办理概述
市农委对人大代表建议办理工作十分重视，委领导专门召开会议进行研究部署，对办理工作提出了要求，机关有关处室认真做好工作落实，围绕建议内容开展了调研。普兰店区、瓦房店市、庄河市、长海县、甘井子区政府和市司法局等会办单位也十分重视此项工作，积极认真做好本建议相关内容的办理工作。
二、对本建议的答复
大连市政府十分重视涉农法律法规和各类惠农政策的宣传普及，各区市县政府和市政府有关部门积极采取有效措施，宣传普及涉农法律法规和各类惠农政策，不断增强农村基层干部法律政策意识，提高广大农民群众对法律与惠农政策的知晓度。
一、加强宣传教育，增强农村基层干部与广大农民群众法律意识。自“六五”普法以来，特别是“七五”普法期间，我市进一步加大农村普法宣传教育力度，各区市县政府和有关部门把宣传教育纳入普法规划和年度计划，并纳入政府农村公共服务体系。重点加强农村两委干部的法律知识培训，加大农村“法律明白人”的选拔和培训力度，加强农村两委换届选举期间的法制宣传教育等工作。据统计，全市开展各种送法下乡活动6700多场次，组织农村两委干部法律培训3.3万多人次，农村“法律明白人”培训4.4万多人次。
积极探索农村普法宣传教育新模式，在充分运用广播、电视、农村集市、法制宣讲团等宣传阵地，利用培训班、宣传单、标语、板报、宣传栏等传统方式开展宣传，以及开通大连普法微博、微信公众号，建立普法工作群等基础上，加快建设公共法律服务实体、热线和网络三大平台，落实法律服务惠民民生工程项目，12348大连法网、大连掌上12348微信公众号、12348免费法律咨询服务热线已开通运行，预计2018年底1111个实体平台建成使用，即：10个区市县公共法律服务中心、100个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1000个村（社区）公共法律服务工作室，为农民群众提供便捷、可选择的法律服务，方便农民群众拨通一个电话、登录一个网站、走进一个大门，就能“一站式”解决一揽子法律问题。同时，在有条件的村推进实施“三个一”工程，即建设一个法治文化长廊或宣传栏、一个农家法治书屋或书架、一个农民法治大讲堂或农民学法课堂。
二、采取有效措施，做好涉农法规和惠农政策宣贯及农技指导工作。一是开展科技之冬、科技之春活动。在全市范围内广泛开展科技之冬、科技之春活动，各级农业部门利用科技大集、“百姓大篷车”、农村集市等，以宣传单、标语、专家现场咨询、文艺演出等方式，把农村法律法规和惠农政策直接送到农民群众中。仅去年科技之冬活动期间，全市累计举办各种培训班1309期，组织科技大集64场，发放科普资料109.3万余份，推广新品种新技术97个（项）；培训基层农技推广人员1989人，农业科技示范户9000人，农民经济合作组织管理人员和骨干2092人，累计培训农民21万人次。二是强化涉农法规和惠农政策宣传。印制《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农产品质量安全法》等相关政策规定宣传单，通过科技大集、村委会干部和居民组长发放到农民手中。充分利用普法宣传活动，将涉及群众切身利益的惠农补贴、土地确权等工作，通过印制《政策汇编》、《致农民群众的一封信》等通俗易懂的宣传资料，直接发放到农民手中。每年发布年度农业主导品种和主推技术，指导基层农技推广人员和农民群众搞好农业生产，近年来，基层农业部门印制和发放的各类宣传资料达380多万份。三是加大农业信息服务力度。全面实施农业信息进村入户工程，加强益农信息社建设，为农村基层干部和广大农民群众提供涉农法规和惠农政策宣传、咨询，以及农技指导、金融保险、电子商务等服务。到去年底，全市信息进村入户工程已覆盖10个区市县（先导区），益农信息社建设数量达到815家（安装大屏658家），基本覆盖全市所有行政村，让农民足不出村就可以了解涉农法规政策、农业科技，满足农民金融保险、电子商务和农业政策、技术咨询等服务需求，截至今年2月，益农网平台发布公益信息3.25万条。培训益农信息社社长965人次，使他们成为农村村屯中宣传法律法规和惠农政策等信息的信息员。同时，加大农业门户网站、12316金农热线宣传服务工作力度。bet365日博地址全年共发布相关信息4216条，网站访问量25.6万人次；12316金农热线在5个重点乡镇开展 “农民之家”建设，邀请农业专家培训指导农民近千余人次。
三、做好咨询服务，保障涉农法律法规和惠农政策落到实处。
各级司法部门借助“一村（社区）一法律顾问”力量，推进法律咨询进农村基层活动。每年都结合文化科技卫生“三下乡”，开展送法下乡活动，去冬今春开展了“法律扶贫”和“法律进乡村”活动，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等走村串户，普及法律知识，弘扬法治精神，发挥解决邻里纠纷、家庭矛盾的主导作用。
近年来，农民的法律意识明显增强，懂得了运用法律武器维护自身的合法权益，加之惠农政策的普及，农民群众到农业部门进行法律政策咨询越来越多。我市各涉农单位和部门高度重视农民群众来信、来访，在认真处理问题的同时，耐心细致地向来访群众解释和宣传相关法规、政策，去年，市农业部门接待群众来访达338人次，区市县接待近千人次。与此同时，积极发挥bet365日博地址和12316金农热线作用，畅通农村基层干部和农民群众咨询相关法规、政策的渠道，bet365日博地址及时答复“公众交流”17件，受理“12345”诉求21单，全年办理答复公众来信38件，答复率100%；12316金农热线全年接待农户来电咨询3401例，通过法律和农业专家的咨询服务，使农民群众疑惑而来，满意而归。
下一步，我们将积极采纳谢源波代表的建议，综合利用各种宣传媒体和宣传方式，巩固完善并不断加强农村法律、法规和惠农政策宣传教育和对基层干部、农民培训工作，进一步加大农技推广、指导工作力度，进一步增强农村基层干部法律政策意识，提高广大农民群众对法律与惠农政策的知晓度，解决政策法律传达到农村最后一公里问题。
大连农村经济委员会
2018年5月10日
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